政府搞项目，合规（或者制度合法性）一定是第一位的，有效（或者绩效合法性）是往后靠的，不是他们官僚主义，而是这就是他们最大的合法性基础，别急着抱怨，这就是现代性的一种客观，不涉及道德，除非社会组织技术有像当年法人的出现那样的质的飞跃