计划和规划是不同的：计划是成熟度较高组织在其能力和资源范围内，做出的操作性安排；规划是组织在在考虑内外部资源和约束的基础上，做出的策略性安排。

现实中如果一个组织做出其可控范围外的“计划”，一定是表述出了问题，要么是错误判断了自己对相关因素的控制力，要么是把个人“意愿”错误理解为了“计划”