问题在于，老百姓对于调解的公正性的理解基本上都是：如果警察没有站在自己这边处理对方，都算是和稀泥。

如果警察严格按规定办事，就更简单了：出认定书，当事人自己去医院做鉴定，啥时候鉴定完了，请律师，上法院告去，判他赔钱还是坐牢，都跟警察没关系了，更省事了。但你这一场官司估计得等上一年半载，法院案子积压太多了。

根本原因还是在于：警察想省事儿。很多压根不归警察管，但按规定报警了逢警必出，在现场大概率和稀泥。

一个大的城区派出所一天60个报警，40个都是警察权限以外的，比如民事纠纷、劳资纠纷、合同纠纷、侵占他人财物等等。对于上述事件，警察都没有裁定的权利，所以最好的办法是让去其他部门比如法院、劳动局上诉或者仲裁。

实际情况是：你让我去其他部门？你是在踢皮球，我就要你来处理。上诉要钱，警察不要，就要让警察来处理。实际上呢？这些问题警察本就只能劝着来，因为调解是本着双方自愿的目的。既然是劝着来那就铁定是和稀泥了。