理解政府工作报告、国家（地方）政策其实有套路的，简言之：站在相应的叙事尺度上，基于该层次的逻辑框架走，不要用你习惯的中微观层面的逻辑映射去理解——同时，你需要理解以［国家·社会］为尺度的社科逻辑，而不不能只以组织和个人为尺度的管理和人文逻辑去思考，会很严重的误导你的认知