政府和基金会的项目都可以归入广义的“公共事务”，费用也同属于广义的“社会投入”，政府和基金会作为“代理人”，基于“负责”、“避险”、“标准继承”等方面的复合考虑，往往把“合规性”制定得尽可能的严格，而较少考虑开展这些工作真实的“场景”和“成本结构”，使得“规范性”成为额外的制度成本。